第471章 治理三边 (第2/3页)
口激增、百姓开荒困难的问题。」
「正好可以把多出来的人口往北面填。」
「切记，要考虑到如今边镇的实际承载能力，分年逐步进行。」
赵胜点点头，连忙拱手应道：
「臣等明白。」
他话锋一转，又试探着问道：
「那麽先前臣提到的重启开中法，王上以为如何？」
江瀚点点头：
「可以，目前陕西的主要盐场大概有哪些？」
赵胜早有准备，连忙回道：
「陕西盐场主要分布在几处：一是灵州盐池，在宁夏灵武一带，产青白盐，品质上乘，是西北最大的盐场；」
「二是宁夏後卫的盐湖，产花马盐，行销陕北、陇东；」
「最後则是西和县的盐井，主要供应陇南一带；此外还有一些小盐池，如定边、靖远等地，产量有限。」
他顿了顿，建议道：
「不过臣以为，光是恢复陕西的盐场还不够。」
「还得把四川的盐场一并整合进来。」
「哦？说说看你的理由。」
赵胜细细分析起来：
「开中法之所以能让边镇充实，其要点就是让国家和商人实现双赢。」
「如果咱们规定商人只能在陕西支取盐引，恐怕没多少人愿意干。」
「如今的陕西地广人稀，能消化多少食盐？」
「而四川才是人口众多、商贸繁盛的地方。」
「只有在这等人口稠密的腹地，百姓对食盐的消耗才大。」
「否则以陕北空虚的人口，想要消化食盐，恐怕得等到猴年马月去。」
「商人无利可图，谁还肯往边镇运粮？」
江瀚听罢点点头，深以为然：
「有道理。」
「那不如这样，再成立一个都转运盐使司，专门负责管理境内的所有盐场。」
其实都转运盐使司，早在元代便有了这个部门，明代也有；
江瀚只是参照明制，将其整体挪用过来而已。
只不过针对明代盐政的弊端，他还需要做一些额外的改革。
就拿「开中不时」的问题来说：
明代边关急则开中，不急则停，商人没有预期，不敢大规模投入。
而如今江瀚打算改成每年定额开中，分春秋两季固定举行。
每年三月、九月，由三边各镇上报名年预计需粮数；
而盐司则根据报上来的数目，核定下次开中引额，并提前公布，公开招标。
如此一来，商人就有了稳定的预期，可以提前规划，安排运粮。
关於权贵奏讨盐引之事，虽然现在没有，但也要打好预防针。
可以通过抓阄或者掷签等方式，随即抽取中签商人，尽量杜绝人情，避免特权。
至於产能上，也要提前做好规划。
每年开中引数不得超过盐场年产八成，预留两成保底，以防万一。
此外，还要严厉打击私盐，杜绝内部贪腐。
这桩桩件件，都需要一个独立的实权部门来统筹规划。
而江瀚的考量也远不止於此。
他在思考，是不是可以将盐司与泉通司结合，成立一个更大的部门一一比如商部。
其实从本质上看，盐引可以看做是一种「货币」。
它是商人用粮食换来的、可以在盐场兑成食盐的信用凭证。
它和银币、布票、粮票的区别在於：
银币兑的是「一般等价物」，盐引兑的是「特定商品」。
而藏在两者背後的，则是看不见摸不着的国家信用体系。
商业对於一个国家和地区的繁荣，其重要性不言而喻。
尤其是在交通不便的古代，要是没有商人这一群体来往各地，那
（本章未完，请点击下一页继续阅读）