第431章：垂拱而治，李世民的落寞

    第431章：垂拱而治，李世民的落寞 (第1/3页)

    长孙无忌盯着那个高台的图形，忽然倒吸一口凉气：“太子是想把天下织成一张网！县是网眼，州是网绳，朝廷是网纲，皇帝握着网纲的总绳——动一动，整个天下都能感觉到。”

    “不止是网。”房玄龄指着“考核与升降”卷：“你看这条，县吏部长三年考绩优异者，可升州吏员外郎；州吏郎中五年考绩优异者，可入朝廷吏部任主事。”

    “这是给所有官员铺了一条路，一条只能往上走、不能旁逸斜出的路。过去官员升迁靠荐举、靠门阀，以后靠的是考绩、是政绩，是这套体系里的‘规矩’。”

    他的手指重重敲在“门阀子弟不得直接任地方主官”那条上：“这是釜底抽薪！关陇、山东的那些勋贵，想让子弟去地方捞资历、攒势力？难了。太子要的是‘流水的官，铁打的体系’。”

    长孙无忌的脸色渐渐凝重：“玄龄公，你觉得这套体系运转起来，会是什么样子？”

    “先说好处。”房玄龄沉吟道，“第一，效率。过去一个州官身兼民政、司法数职，常顾此失彼，如今州六部各司其职，收税的专心收税，断案的专心断案，至少能减少推诿。县吏每日记账、州官定期核查，贪墨舞弊的空间也会小些。”

    “第二，集权。”他继续道，“地方官再无兵权、司法权被层层收紧，就算有人想异动，县六部互相牵制，州部能立刻察觉，朝廷能迅速调兵——这套体系本身，就是防叛乱的利器。”

    “第三，人才。”房玄龄看向“科举革新”卷：“实务科考算学、工程，意味着会有更多懂算术、会修水利的人进入官场，而不是只会空谈经义的酸儒。吏员可以升为官，意味着那些熟悉地方事务的老吏有了盼头，不再是‘官老爷’手下的跑腿，他们的经验能真正用在治理上。”

    长孙无忌点头：“你说的这些，都是好处。可坏处呢？”

    房玄龄沉默片刻，语气沉重：“第一，钱。”

    “官员从一万增至五万，俸禄、衙署、纸笔、驿站……每年至少要多支出两三百万贯。现在国库虽丰，但西域还有战事，岭南刚平，这笔钱从哪里来？”

    “第二，阻力。”他继续道：“门阀勋贵不会坐视自己的权力被削弱，那些身兼数职的地方官不会甘心被拆分职权，就连朝堂上的老臣，也未必能接受这套‘反传统’的体系。”

    “太子杀几个谏官能震慑一时，却震慑不了盘根错节的势力，他们会阳奉阴违，会暗中阻挠，甚至会联起手来对抗新政。”

    “第三，风险。”房玄龄补充道，“这套体系太精密了，精密到容不得一点错漏。”

    “县六部的书吏要是写错一个数字，可能会导致全州的账目混乱；州部的郎中要是徇私枉法，可能会让一县的考绩失真。一旦某个环节出了问题，必将会酿成大祸。”

    “而大唐疆域万里，风土各异，有些偏远县份连识字的人都少，怎么可能严格执行这套章程？”

    他拿起“边地县制”卷，眉头紧锁：“你看这里，要求安西四镇的每个县都设‘县兵部’，负责驿站、丁役——可安西多是军镇，百姓稀少，部落杂居，哪来那么多官吏？强行推行，只会激起民怨。”

    长孙无忌叹了口气：“太子想的是‘理想国’，可现实是‘泥潭’。”

    “但你不得不承认。”房玄龄忽然道，“这套体系，比前隋、比本朝的任何制度都要……优秀。”

    他找不到更合适的词，只能用“优秀”二字。

    “是啊，优秀。”长孙无忌苦笑，“先进到让我们这些浸淫官场几十年的人，都觉得陌生。”

    “你看这条‘官员回避制度’，本县人不得在本县任官，兄弟直系亲属不得在同一州任职，甚至连考官与考生都要避亲，这是从根上断了‘裙带关系’的路，前无古人。”

    他忽然想起李承乾小时候，自己还教过他读《汉书》，那时候的太子虽然聪慧，却也跳脱，喜欢摆弄些新奇玩意儿。谁能想到，多年后，他会拿出这样一套颠覆乾坤的章程？

    “玄龄公，”长孙无忌的目光变得深邃“”“你觉得，太子为什么要做这些？”

    房玄龄沉吟道：“巩固皇权，这是肯定的。但不止于此。他在章程里写了‘民为邦本’，要求各县每季度上报‘流民数’‘垦田数’‘灾情数’，还规定县礼部要设‘劝学馆’，州礼部要修‘医馆’——他想的是‘治民’，不是‘牧民’。”

    “治民……”长孙无忌咀嚼着这两个字，忽然明白了什么：“他要的不

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