1387 失守2 (第2/3页)
就别干嘛，相对而言职权要清晰的多。
而总督区的军权则完全掌控在当地驻军将领手里，多长时间轮换、驻军的主要职责会由总参谋部制定详细计划，经御前会议核准、皇帝用印之后方可执行，军事和民政权完全分开，各管各的，效率要高不少。
当然了，任何制度都有其好坏两方面，西班牙王室之所以给总督套上那么多紧箍咒，并不是笨，而是无奈。
总督区与本土相隔万里之遥，谁如果能手握行政、财政、立法、军事和宗教权，这不就是个国王嘛，如果不加以限制分分钟会独立。
放心，没人能抗住这种程度的诱惑，哪怕把亲儿子派过去也是白搭，所以必须增设好几个部门分权外加监督才能勉强放心。
大明帝国的情况则不太一样，经过二十多年的延续，各级部门和军队都习惯了严格按照规则行事的方式，再加上一批又一批的年轻官员和将领在身边虎视眈眈，谁也不敢有闹独立的念头，皇帝和朝廷也就不用在这方面过分操心了。
可话又说回来了，也就是力挽狂澜、白手起家的景阳皇帝在位才有这种效果，换个皇帝上来分分钟还是被权臣背叛的命。
这就是个人魅力的差距了，景阳皇帝的所作所为已经被全国大部分人认可，发自内心的畏惧和尊敬，不到活不下去了不会轻易反叛。
所以在设计政策时，洪涛就有意省去了这部分的投入。成本低还效率高，看在外人眼中就是本事，于是更加追捧。一来一去就成良性循环了，声望越高办事越利落、办事越利落声望越高，生生不息。
但换个新皇帝上来，良性循环很可能会变成恶性的。个人威望不够，支持的人少，办事考虑的方面就多，成本变高了效率还不一定上得去。
两下一比较，很容易得出不如老皇帝的结论，然后就更不容易赢得信任。没信任办事难度继续增大，成本越来越高……没完没了！
所以说世界上的诸多种制度，只有发明采用的时间段不同，应对的生产力
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