第254章 郡县制与军功爵位制改进 (第2/3页)
们的位置罢了。
要是大秦也能让他们公卿为官，他们自然也能支持大秦。”
“先生此计之妙，就在于既化敌为友，又消磨敌方力量，还减少了己方损耗，增强了己方力量。
确实称得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。
“其实郡县制还不是大秦最大的问题。
大秦最大的问题在于商鞅的二十级军功爵位授田制度，到了如今，已经失效了。”
嬴政等人顿时一个激灵，把耳朵都竖起来了。
“愿闻其详，还请先生教之。”
“众所周知，一统天下之后，战功获取变得艰难起来。
无论是匈奴，还是百越，其实真正能获取战功的底层士卒，少之又少。
当今天下，无爵位者仍占9成以上，上升通道关闭激化底层不满。
为此，应该对二十级军功爵位授田制度进行适应性修改，以及找到一条全新的出路。”
“敢问先生，应当如何修改，又该怎么做呢？”老嬴政关切地问道。
“应当增设“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位种类，奖励后勤、生产、工程领域的贡献。
例如：开垦荒地百亩者，授“公士”爵；改良兵器者，授“上造”爵，推动技术迭代。”
陈宏一条条建议罗列出来，“还应当将军功爵位制度和军屯制、商屯结合起来。
士兵战时为兵，闲时务农，减少后勤压力。
同时招募商人投资边疆驿站、工坊，形成“兵—农—商”复合体，减少中央财政压力。
鼓励开荒屯田，开荒土地多的，授予爵位，激发积极性。
这样开垦出来的田地产出还可以作为军粮，供应军队，减少粮食运输损耗和财政支出。
商人投资的产业，也能产出财富。”
“还要移民实边。授高爵者需携家族迁居新占领土（如百越、河套），赐予双倍土地，加速文化融合。
对国内土地兼并的大户分家析产，拆成一个个家庭，到百越、河套这种新占边疆领土种田，赐予双倍土地。
这样就空出了国内的土地，收归朝廷，重新军功爵位授田。
又能去挤占蛮夷的生存空间，教化蛮夷，开垦蛮荒之地。”
“为了防止爵位固化，让人失去动力。
还可以设置爵位降级机制。
高爵者若渎职或触法，按情节降爵，打破“一劳永逸”的惰性。
例如：将军战败损兵，降三级爵；县令治下民变，降两级爵。”
“原爵位赐田易导致土地兼并，应改为“功田”与“职田”分离。
功田：爵位对应的土地可继承但不可买卖，死后收回。
职田：担任官职时额外授予，卸任后归还国家，防止贵族垄断资源。
这样，朝廷就能防止土地兼并固化，及时收回土地，重新分配。”
“要将特权分级细化。
低爵位（1—8级）侧重物质奖励（免役、赐宅）。
高爵位（9—20级）增加参政机会（如地方议政权、监察权），激励长期效忠。”
“最重要的是，找到新的增量空间。”
陈宏表情肃穆起
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