第408章 又旧又新的治国之法 (第2/3页)
“现在，臣会同长孙延、萧瑀等已大致办理妥当，情况如下。”
简短的开场白之后，长孙副首相不给两位陛下整理思路的时间，便直入主题，将复杂的具体改良事项一一铺陈开来。
行政机构和官僚体系，事关国计民生中的“国计”，乃是经济之外、李明最关注的议题。
在创立辽东政权以来，李明就经过了一轮大的机构改组，弄出了表里两套制度。在打出大明旗号以后，又进行了一次改革，将表面用于应付大唐的那层“壳”彻底废黜。
现在是第三次“机构改革”，规模非同寻常。
这不是说过去大明的体制有问题。
而是今时的大明已经不同往日，不再是占据一角的割据政权。
而是一头横跨亚洲、疆域远超传统封建社会统治力极限的利维坦。
治理难度陡然增加，政治体系自然要与时俱进，相应做出改进。
而作为政治老手，长孙无忌要考虑的还不光是做事。
还有做人。
以明代唐，虽不是蚂蚁吞大象，但也足以称得上是火星撞地球。
两个体量相当的庞然大物合并，对权力版图不啻一场巨震，将原有格局彻底洗牌重组。
谁该拥有何等职位，不同职位又该享有什么等级的权力，如此安排是否会打破大明复杂而精细的平衡，是否有利于国家，是否有利于自家……
既要保证行政效率，又要兼顾权力分配，简直是米粒上雕花，牵一发而动全身。
作为官僚体系的领头人之一，长孙副首相的任务有多重，毋庸赘言。
这段时间，他和他的下属都快忙疯了，五加二、白加黑，提前拿到了二十一世纪体验卡。
而他的好大孙、首席秘书长孙延，更是修仙修到人憔悴，发际线后移到了十分危险的境地。
在大伙儿个个都是零零七的节骨眼上，李明陛下突然又在突发奇想，找他就为了商量什么“早上中午晚上”吃啥。
也难怪长孙无忌会这么生气。
自己都快忙到螺旋升天了，老大却在鸡毛蒜皮的事情上摸鱼。
这换谁都要生气的。
“臣已经依照陛下的意旨，对三省六部和百官职位进行了相应的调整。”
长孙无忌仔仔细细地讲述着。
而李明也一改刚才心不在焉的态度，认认真真地聆听着。
这是正事。
大明改制，首当其冲的便是行政机构改革。
发端自夏朝的三公九卿制，发展到唐朝时已经名存实亡，成为了礼仪性质的虚衔，在这次机构改组中被正式废除，寿终正寝。
而前朝大隋所开创的三省六部制，现在才过了一百来年，还不至于过时。
事实上，这套体制挺适合农业社会的生产方式的，一直沿用到了一千多年以后、另一个东北起家的王朝政权——也就是带清。
李明陛下是很务实的，不至于为了改革而改革，因此三省的尚书省、中书省和门下省都得以保留。
只是三者的职能有了“微调”。
尚书省作为行政部门不变，下辖的六部尚书在权责上有些调整，自不必赘述。
变动较大的是中书和门下两省。
中书省负责根据皇帝意旨草拟敕令，门下省则负责审查诏令。两省的沿革都源自皇帝的内侍机构，两者的职能也有颇多重合互补之处。
所以在后世，两省就逐渐合并成了“中书门下”一个部门。
而在李明陛下手里，自然不会把这个问题遗留给后人，他现在就要解决。
“门下省的诏令审查职能，悉数移交中书省，由中书省完整地负责法令的制订与审核发布。
“原九卿中的大理寺、以及尚书省的刑部，并入门下省。由门下省负责监督审查全国范围内的法令实施，司令法律。”
长孙无忌滔滔不绝地讲着，李明点头听着。
经过这么一通魔改，三省就分别负责了行政、立法（陛下敕旨的编撰、审核与发布）和司法（监督法令实施），各司其职。
在各自主管的领域内，三省分别拥有完整的权力，而在更广大的行政、立法、司法三权上，三省又各自分立，互相掣肘。
这样既可以大大提高行政效率，又保持了一定的权力制衡。
“而在三省之上，原门下省政事堂升格为‘国务衙门’，便是此处府院。
“国务衙门统合三省，在三省长官之上，再设正副首相各一人，便是房玄龄房相和在下。”
长孙无忌继续说道。
政事堂是原本诸位宰相共同议事的地方。以前的三省虽然分了权，可是遇上需要各部协调的大事，还是需要各位宰相在一起碰头商议的。
政事堂便是群相办公的地点，位于门下省。
李明索性把这个临时机构转正，凌驾于三省之上，
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