第430章：累土成台，太子改革变法 (第2/3页)
树，树根是皇帝，树干是朝廷六部，主枝是各州，分枝是各县，而那些新增设的官吏，便是遍布枝叶的脉络，将养分（政令、资源）从根部输送到每一片叶子百姓，又将基层的情况反馈回根系。
为了让这套体系落地，李承乾必须打破“官少吏多”的旧习。
他计划在未来三年，通过科举扩招、吏员考核晋升、勋贵子弟分流等方式，将全国官员数量从现有的一万余人扩充至五万人。
县六部设正职，副职、主事、书吏四级，州六部增设员外郎、郎中两级，道与朝廷则在原有基础上细化司局，确保每个层级都有足够的人手承接具体事务。
这绝非简单的‘增官’，而是一场权力结构的重塑。
过去，地方官往往身兼民政、军事、司法数职，极易形成割据势力。
如今，县兵部无权调兵，需由州都尉府节制，而州都尉又受朝廷十二卫与兵部双重管辖，彻底切断地方官与兵权的直接联系。
县刑部断案需依据朝廷颁布的《永徽律疏》，重大案件需报州刑部复核，死刑则必须奏请朝廷刑部批准，司法权被层层收紧。就连最基础的赋税征收，也需县户部造册、州户部审核、道转运使督办、朝廷户部核销，环环相扣，从制度上减少贪腐空间。
这套体系的顶端，始终是皇帝。
通过县、州、道、朝廷的层级传递，权力如百川归海般汇聚于皇权，却又通过六部分工，避免了皇帝被琐事淹没。
就像后世的中枢机构，既掌握最高决策权，又不必插手具体事务的执行。
李承乾要的，不是做一个事必躬亲的“劳模皇帝”，而是打造一台能够自我运转、高效精准的行政机器。
其实到了这份上，权力被重新编织后，宰相的权力被大规模的削弱，从权力的变化达到了减少相权目的。
如果说先前朝廷还需要依托房玄龄来综理朝政，现在这套体系落地之后，综理朝政这个权力就没有多大必要了。
当然，这一切都必须包裹在大唐的外衣之下。
县六部的官员仍称吏，州六部的长官仍属流内官。
科举取士的科目依旧以经义为主，只是悄悄加入了算学、工程、律法等“杂科”。
李承乾不会凭空造出“高官”“市长”的名号，却用“刺史”“县令”的旧瓶装了“分级管理、权责明晰”的新酒。
当房玄龄与长孙无忌拿到这份改革蓝图时，看到的是密密麻麻的官制章程、考核条例、权责清单，却未必能看透其中藏着的“现代灵魂”。
他们只知道，太子要的是一个更听话、更高效、更可控的官僚体系——而这，恰恰符合皇权巩固的终极需求。
这场改革，注定要在质疑与阵痛中前行。
守旧派会骂“冗官耗国”，勋贵会恨“断其门路”，但李承乾很清楚，他正在为这个庞大的帝国铺设一条通往未来的轨道。
这条轨道或许布满荆棘，却能让大唐这辆马车在更平坦的路上走得更远。
至少，能避开那些因权力失控而倾覆的历史陷阱。
皇城官署。
李承乾写完改革官员的文书后，就让内侍文忠送来，交给房玄龄跟长孙无忌研讨。
议事房内，檀香袅袅，却驱不散满室的凝重。
房玄龄与长孙无忌相对而坐，面前摊着的正是李承乾那份改革章程，厚厚的卷宗堆得像座小山，每页纸上都写满了蝇头小楷，密密麻麻却又笔笔清晰。
他们知道，这是太子用了大半个月写出来的章程。
看完后，两人沉默了将近一炷香的时间。
最先打破沉默的是房玄龄，他拿起最上面一卷“县制革新”，手指微微颤抖地抚过纸面：“辅机，你……你见过如此细致的章程吗？”
长孙无忌没有回答，只是将目光从“州六部权责划分”的卷宗上移开，端起茶杯却忘了喝，任由茶水凉透。
他行医多年的弟弟长孙顺德曾对他说，人体经脉最是精密，一丝错漏
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